Проєкт реалізовується Центром громадянських свобод. Центр громадянських свобод – українська правозахисна організація створена у 2007 році. У 2022 році отримала Нобелівську премію миру. Просуває реформи у сфері верховенства права, адаптує законодавство відповідно до стандартів прав людини, документує воєнні злочини у ході російської збройної агресії, навчає прав людини та демократії, моніторить діяльність поліції, судів та місцевого самоврядування. Організація бере активну участь у міжнародних мережах та солідарних діях для захисту прав людини в регіоні ОБСЄ.
Про проєкт
Про Мапу євроінтеграції України щодо прав людини
28 лютого 2022 року Україна подала офіційну заявку про вступ до Європейського Союзу (ЄС) і 23 червня 2022 року отримала статус кандидата на вступ до ЄС. Зараз триває підготовка до відкриття переговорів про вступ щодо відповідних розділів.
Вступ до ЄС є складною процедурою, оскільки Україна повинна привести у відповідність до вимог ЄС своє законодавство та практику його застосування, а також відповідні державні політики. Певна частина цих вимог стосуються прав людини. Вступ до ЄС ми розглядаємо як шанс трансформувати країну та покращити дотримання прав людини в Україні.
Тому Центр громадянських свобод створив Мапу євроінтеграції з прав людини як дороговказ реформ з прав людини на шляху до повного членства в ЄС. Вона одночасно поєднує аналіз специфічних українських проблем та потребу адаптації до норм права ЄС.
Центр громадянських свобод готовий доводити, що українцям потрібні саме такі зміни для покращення захисту й реалізації їхніх прав, а також допомагати органам влади у впровадженні озвучених рекомендацій. Створення цієї Мапи стало можливим завдяки знанням та досвіду багатьох експертів та неурядових українських організацій, що робили свої аналітичні дослідження.
Мапа є зручним та зрозумілим ресурсом, який завдяки аналітичній роботі багатьох експертів, доволі конкретно демонструє як те чи інше право людини гарантується та захищається в межах ЄС та як це саме відбувається в Україні, і найголовніше, на що національний законотворець має звернути увагу, щоб наблизити наше законодавство до європейського acquis communautaire у сфері прав людини.
Мапа також дозволяє подивитися прогрес виконання наданих нами рекомендацій. Ми закликаємо до співпраці органи влади, громадськість, науковців та інших для роботи над більш детальною розробкою рішень, що покращують дотримання прав людини в Україні.
Методологія дослідження
Мапа євроінтеграції з прав людини ґрунтується на дослідженнях, знаннях та багаторічній правозахисній практиці Центру громадянських свобод, а також залучених до проєкту експертів, науковців і правозахисних організацій.
Під час роботи над цим проєктом ми застосовували змішаний метод дослідження, який є поєднанням якісного та кількісного методів. У процесі роботи було опрацьовано та проаналізовано основні правові джерела ЄС (директиви, регламенти, резолюції, рішення Суду ЄС та ЄСПЛ) щодо стандартів підтримання та гарантування прав людини, здійснено аналіз відповідного українського законодавства, що разом становить якісний метод дослідження. Водночас працюючи над проєктом, експерти також оперували й статистичними даними для підтвердження тих чи інших фактів для підсилення своїх висновків та експертних позицій, що є відображенням кількісного методу дослідження.
Робота будувалася за принципом одноосібного або багатоосібного опрацювання експертом(-ами) обраної ним(-и) теми для підготовки за результатами такого опрацювання:
- Аналітичного Policy Paper щодо відповідної сфери прав людини.
- Докладного викладу рекомендацій щодо адаптації українського законодавства до вимог ЄС по конкретних правових нормах.
Таким чином, залученими експертами спільно з Центром громадянських свобод було використано наступні проміжні методи дослідження з використанням наступних інструментів:
1. Збір та систематизація інформації
- Збір інформації про чинні правові акти Європейського Союзу щодо обраних питань прав людини.
- Систематизація основоположних документів, таких як директиви, регламенти, резолюції та рішення Суду ЄС, що стосуються цього питання.
- Інформація про пілотні та інші важливі рішення ЄСПЛ щодо певного права людини.
- Аналіз відповідних норм українського законодавства, які регулюють ті ж питання прав людини.
2. Порівняльний аналіз права та практики
- Проведення детального порівняльного аналізу правових актів ЄС та України щодо визначеного права людини чи проблеми.
- Виявлення розбіжностей та прогалин між правом ЄС та національним законодавством, а також розбіжностей у практиці його застосування.
- Оцінка відповідності українського законодавства вимогам acquis communautaire.
3. Оцінка поточної ситуації
в Україні
- Аналіз практичної імплементації чинних норм українського законодавства відповідного права людини чи обраної проблеми.
- Оцінка ефективності правових механізмів захисту прав людини в Україні.
- Аналіз основних проблем, визначених в рішеннях ЄСПЛ.
- Визначення основних викликів та бар’єрів на шляху до гармонізації законодавства з acquis communautaire.
4. Підготовка Аналітичного документа (Policy Paper)
- Структурування та написання порівняльно-аналітичного документа у форматі правозахисної політики, рекомендацій, що включає загальний аналіз правових актів Європейського Союзу та України щодо регулювання у сфері прав людини.
- Включення до аналітичного документа ключових висновків та аналітичних даних, що підтверджують рекомендації.
- Надання чітких та обґрунтованих загальних рекомендацій для подальших ключових дій та необхідних змін щодо гармонізації законодавства України з acquis communautaire.
5. Розробка детальних рекомендацій
- Розробка конкретних детальних рекомендацій щодо необхідних змін у національному законодавстві для приведення його у відповідність до стандартів ЄС, що деталізують положення аналітичних документів.
- Пропозиції щодо удосконалення правових механізмів та процедур для ефективної імплементації acquis communautaire в Україні.
Аналітичне дослідження щодо відповідного права людини
Цей документ відображає загальну оцінку потреб змін законодавства та практики щодо конкретного права людини у форматі підготовки політики щодо окремого права, аналізуючи проблеми та можливі шляхи покращення ситуації.
У вступній частині автори вказували загальну характеристику окремої сфери прав людини, включаючи короткий огляд відповідних глав acquis communautaire та окремих статей, що містяться в основоположних договорах ЄС і іншому праві ЄС.
В основній частині здійснено аналіз відповідності принципам та нормам, які визначають стандарти прав людини в ЄС, зокрема через призму Хартії фундаментальних прав ЄС та інших ключових документів. Крім того, здійснено аналіз ситуації в Україні щодо імплементації цих стандартів, оцінено поточний рівень відповідності українського законодавства acquis communautaire, ідентифіковано основні виклики та успіхи у процесі правової гармонізації, що становить синтезуючу діяльність експертів.
У завершальному розділі автори навели свої висновки та сформували відповідні рекомендації з обґрунтуванням кроків для подальшої адаптації українського законодавства з прав людини до права ЄС. Особливу увагу приділено розробці можливих критеріїв оцінки ефективності імплементації acquis communautaire у національне законодавство.
Докладний виклад рекомендацій щодо адаптації українського законодавства
Цей документ містить детальний конкретний аналіз та конкретизацію окремого аспекту впровадження права ЄС в Україні у контексті прав людини. Експерт у рамках виконання цього порівняльного аналізу мав на меті детально розглянути специфічну сферу або інструмент, який є важливим для гармонізації українського законодавства з acquis communautaire. Наприклад, це може бути впровадження директив щодо недискримінації, прав людей з інвалідністю, гендерної рівності, захисту персональних даних або інших сфер, що регулюються правом ЄС.
Даний аналітичний документ надає рекомендації щодо необхідних законодавчих змін, розробки процедурних гарантій для захисту прав осіб, що виходить з потреби дотримання та гарантування того чи іншого права, а також створення інституційних механізмів для забезпечення ефективної співпраці з державами-членами ЄС.
Таким чином, такий докладний аналіз надає вичерпний аналіз конкретного аспекту впровадження права ЄС в Україні, забезпечує рекомендації для подальших дій та сприяє глибшому розумінню викликів та можливостей у контексті правової гармонізації.
Надалі Центр громадянських свобод спільно із залученими експертами, науковцями та правозахисниками готові розробляти рішення для впровадження відповідних визначених рекомендацій.
Рекомендоване цитування
Цитування Мапи як ресурсу – Мапа євроінтеграції з прав людини. Центр громадянських свобод. 2026. URL: eurointegration.ccl.org.ua.
Приклад цитування окремих досліджень експертів наведено на титульній сторінці кожного дослідження. Використання опублікованих матеріалів дозволяється за умови обов’язкового посилання на джерело інформації.